习近平重要讲话奏响全面建成小康社会决胜号角

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   7月26日至27日，省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 马占成 摄

       7月26日至27日，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，我们坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

       “全面发力、多点突破、纵深推进”既是全面深化改革的理想状态，也是进一步全面深化改革的新要求，我们必须认真学习领会，以此指导和推动各项改革工作面貌焕然一新。

精准把握总目标 推进改革向纵深发展

       “改革开放只有进行时，没有完成时”。我们的改革，是不断推进社会主义制度的自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。习近平总书记在党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。前一句规定了根本方向，就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路；后一句规定了在根本方向指引下，要完善和发展中国特色社会主义制度。改革开放至今已经近40年，提出全面深化改革标志着中国改革进入“再出发”的新阶段。

       全面发力，就是构建丰富的改革目标体系，在全面深化改革的总目标下明确各领域的分目标，进行系统性、整体性和协同性的改革。这强调了顶层设计和整体谋划的重要性；各领域改革紧密联系、相互交融，只有强有力的顶层设计才能开辟改革新局面。这强调了构建更完备、更稳定、更管用的制度体系。按照习近平总书记的阐释：“全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”

       多点突破，就是坚持问题导向，善于抓主要矛盾，展现重点突破之力。在一些重大改革领域，要选准重点，善下改革的先手棋。在一些复杂的改革难题面前，要准确判断问题的主次、轻重、缓急，用符合实际、符合改革内在规律的时间表和路线图，凸显改革的针对性、突破性和有效性，推动全面深化改革攻坚克难。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。

       纵深推进，就是强调敢啃硬骨头，改革不能做表面文章，必须再上层楼；就是强调要具备攻坚克难的坚定意志，勇于面对改革深水区各种错综复杂的矛盾；就是强调改革要敢于触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪，改革要敢闯敢试，能尽责，敢担当。

处理好五大关系 为改革方向定位导航

       全面深化改革要增强对改革的规律性认识，处理好习近平总书记提出的改革五大关系，即解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系。

       当前的改革已经呈现出习近平总书记治国理政思想的鲜明特征。我国的国家治理体系是在中国共产党领导下管理国家的经济、政治、文化、社会、生态文明等一整套的制度和制度体系安排；国家治理能力则是运用国家制度治党、治国、治军、管理内政外交国防等各个方面事务的能力。国家治理体系和治理能力现代化就是要实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。把改革与治国理政结合起来才能达到新高度，也考验着国家领导人的政治智慧。

       全面深化改革立足国家整体利益、根本利益、长远利益，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。重大改革于法有据，立法主动适应改革发展需要。法治引领下的制度创新可以让改革中的“破”更有分量、“立”更加稳固。以制度创新推动改革更能击中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革态势跃出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵达矛盾汇聚的深处和利益交错的枢纽。

党员干部勇担当 人民更有获得感

       党总揽全局、协调各方的领导核心作用是全面深化改革的政治保证。广大党员干部在全面深化改革中必须尽责担当，既当改革促进派，又做改革实干家。当前的主要努力方向是坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展；精准扶贫精准脱贫，努力补上全面建成小康社会的最大短板。

       全面深化改革要尊重人民首创精神，以习近平同志为核心的党中央始终将“顶层设计”和“基层探索”有机结合，既注重顶层设计也注重基层探索，既抓方案出台也抓效果落地。“人民是改革的主体”，全面深化改革是促进社会公平正义、增进人民福祉的宏大布局。人民有所呼，改革有所应。顺应人民意愿的改革才能使人民焕发改革热情、投身改革实践、分享改革成果，人民成为主体的改革才能充满生机活力，势如破竹。

       睿智严谨的改革理念需要务实担当变成现实。现在我们正处于深化改革攻坚时期，需要每个中国人都“做改革的拥护者，做改革的实践者，做改革的清醒者，做改革的保护者”。以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略引领的中国，将以全面深化改革的崭新局面，赢得全面建成小康社会的伟大胜利。（作者刘德中系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员）